ETIQUETADO OCTOGONAL DE ALIMENTOS ENVASADOS EN EL PERÚ

Por: Mag. Zusi Castro Grández

Desde el 17 de junio del presente año, será obligatorio el etiquetado octogonal para los alimentos y bebidas no alcohólicas que superen los parámetros técnicos de azúcar, sal, grasas.

Todos los alimentos y bebidas que superen los parámetros técnicos, deberán tener en la cara frontal de la etiqueta, las advertencias con el octógono negro, señalando el contenido “Alto en azúcar, sal, grasas saturadas” “Evitar su consumo excesivo” o “Contiene grasas trans” “Evitar su consumo”. Consecuentemente, están obligadas a cumplir este mandato legal, todas las personas naturales y jurídicas que comercialicen, importen, suministren y fabriquen alimentos procesados, así como los anunciantes de dichos productos.

Génesis

Han pasado 6 años desde que en mayo del 2013 fuera promulgada la Ley N° 30021, Ley de Promoción de la Alimentación Saludable para Niños, Niñas y Adolescentes, la cual tiene como objeto la promoción y protección efectiva del derecho a las salud pública, al crecimiento y desarrollo adecuado de las personas, considerando para tal efecto la ejecución de acciones como el fomento de la actividad física, la implementación de kioskos y comedores saludables en las instituciones de educación básica, promoción de la educación nutricional y la supervisión de la publicidad de los alimentos, bebidas no alcohólicas dirigidas a niños, niñas y adolescentes, con la finalidad de reducir y eliminar las enfermedades vinculadas con el sobrepeso, la obesidad y las enfermedades crónicas no transmisibles.
Posteriormente, en el año 2017, la referida Ley fue reglamentada mediante el Decreto Supremo Nº 017-2017-SA, aprobándose los parámetros técnicos de azúcar, sal, grasas saturadas y grasas trans, y, encargando al Ministerio de Salud, la elaboración del Manual de Advertencias Publicitarias para el rotulado de los alimentos que superen los referidos parámetros técnicos.

Cabe resaltar que, posterior a la aprobación del Reglamento, algunos legisladores presentaron proyectos de ley para la modificación de la Ley N° 30021, proponiendo principalmente el cambio del rotulado octogonal a un rotulado tipo semáforo. Esta propuesta fue aprobada por el Pleno del Congreso de la República, no obstante fue observada la Autógrafa de Ley por el Poder Ejecutivo.
En mayo de 2018, la Comisión de Salud aprobó un dictamen de allanamiento a diferencia del dictamen de insistencia aprobado por la Comisión de Defensa del Consumidor y Organismos Regladores de los Servicios Públicos. En consecuencia, es inminente el etiquetado octogonal, toda vez que el Congreso está priorizando una agenda legislativa que no incluye el debate de la modificación de la Ley N° 30021.

PARÁMETROS TÉCNICOS PARA EL ETIQUETADO OCTOGONAL

En relación a los parámetros técnicos (azúcar, sal, grasas saturadas, grasas trans), el Reglamento de la referida Ley, contempla dos aspectos a tener en cuenta. El primero, es la diferencia de los parámetros técnicos en función de la naturaleza del alimento, si es sólido o líquido. El Segundo, es el tiempo en que entrarán en vigencia. Para una mayor ilustración se adjunta el siguiente gráfico

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En relación a las grasas trans, señala que se sujeta a la normatividad vigente, entendiéndose que los parámetros a tomar en cuenta son aquellos establecido en el Reglamento aprobado con Decreto Supremo N° 012-2018-SA, en concordancia con el Articulo 6 del DS 033-2016/SA. Es decir, el uso y/o contenido de grasas trans no será mayor de 2 g por cada 100 g o 100 ml de materia grasa, para el caso de grasas, aceites vegetales y margarinas, 5 g de ácidos grasos trans por 100 g o 100 ml de materia grasas para el resto de alimentos y bebidas no alcohólicas procesadas industrialmente. Asimismo, la norma propone la eliminación del uso de las grasas trans, en un periodo de 58 meses de aprobada la referida norma.

Del mismo modo, el referido manual establece una serie de especificaciones sobre el formato, la ubicación, el tamaño de las advertencias publicitarias y el área frontal o principal de la etiqueta, a tomar en cuenta para el etiquetado de los alimentos y bebidas no alcohólicas. Así establece que la advertencia deberá ser de 3.0 cm de ancho por 3.0 cm de alto, cuando el área de la cara frontal sea menor a 50 cm2, de 2.0 cm de ancho por 2.0 cm de alto cuando el área de la cara Fontal tenga de 50 a menos de 100 cm2 de área, de 2.5 cm de ancho por 2.5 cm de alto cuando el área frontal tenga de 100 a menos de 200 cm2 y 3.0 cm de ancho por 3.0 cm de alto, cuando el área de la cara frontal tenga de 200 cm2 a más área.

Se exceptúan de rotular las etiquetas que tengan un área menor de 50 cm2; sin embargo en caso tenga un envase mayor que los contenga, este último deberá llevar la advertencia publicitaria correspondiente.
También señala las especificaciones para la publicidad de este grupo de alimentos en los medios de comunicación. Considera el uso de octógonos de color negro, con letra de tipo helvética Lt Std-Bold.

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ASPECTOS TÉCNICOS DE CONSULTA REALIZADOS A LA AUTORIDAD SANITARIA

En el proceso de implementación del etiquetado octogonal, han surgido algunas dudas y exigencias por parte de los actores privados, asimismo, se advierte algunos aspectos relacionados algunos vacíos, referente a la responsabilidad que tendrán la Dirección General de Salud Ambiental – DIGESA y el Centro Nacional de Alimentación – CENAN en el proceso de implementación de la norma y la vigilancia que se debe realizar para verificar que las declaraciones que se
realicen en el etiquetado sean acorde a la verdadera composición del alimento, por lo que sería necesaria un complementación del Manual de Advertencias Publicitarias. Para tratar estos aspectos, el Ministerio de Salud, a través del Viceministerio de Salud Pública y su Dirección de Promoción de la Salud – DIGIESP, conformó un “Equipo técnico de alimentación y nutrición saludable”, en cuyas reuniones, además asisten representantes de la DIGESA, CENAN y la SIN. PREGUNTAS FRECUENTES Referente a las preguntas frecuentes realizadas por personas naturales y jurídicas, se ha tomado conocimiento, de acuerdo a lo informado por la representante de la DIGIESP, en la Conferencia “Etiquetado octogonal de alimentos envasados” organizado el pasado mes de abril, por el Capítulo de Ingeniería de Industrias Alimentarias y Agroindustrias del Consejo Departamental de Lima del CIP, que existen 31 preguntas frecuentes atendidas por el referido equipo técnico. A continuación señalamos algunos:

¿Las preparaciones culinarias como los sanguches que tiene 3 días de vida útil, tortas que son exhibidas sin envase, entre otras, deben llevar impresa las advertencias publicitaria? El Manual de Advertencias Publicitarias (MAP) establece las especificaciones técnicas para consignar las advertencias publicitarias en los alimentos procesados que superan los parámetros técnicos establecidos en la Ley. En cuanto a los alimentos de preparaciones culinarias no se encuentran contemplados.
En el caso de los productos concentrados que deben ser diluidos para preparar el producto final, según las instrucciones de las etiquetas. Como ejemplo se puede mencionar las gelatinas, pudines, mazamorras, caldos, sopas instantáneas en polvo, concentrados de frutas.

• ¿Cómo es la aplicación de los parámetros técnicos, como sólido o en su presentación reconstituida de acuerdo a las indicaciones de preparación de la etiqueta? Un alimento es sólido o líquido según la unidad de medida utilizada en la declaración del contenido neto del alimento, es decir, será sólido si su contenido neto está expresado en gramos u otra medida equivalente, o líquido si su contenido neto está expresado en mililitros u otra medida equivalente.
En el caso de los alimentos que se consuman reconstituidos, el cálculo de los parámetros se estimará, según como se declare el producto listo para su consumo, líquido o sólido, de acuerdo a las instrucciones declaradas por el fabricante.

• En el caso de las mezclas en polvo para preparar bebidas, ¿La evaluación será como bebida en su forma reconstituida, si se agrega por ejemplo leche, la evaluación se haría con la suma del aporte del producto más leche? Un alimento es sólido o líquido según la unidad de medida utilizada en la declaración del contenido neto del alimento, es decir, será sólido si su contenido neto está expresado en gramos u otra medida equivalente, o líquido si su contenido neto está expresado en mililitros u otra medida equivalente.
En el caso de los alimentos que se consuman reconstituidos, el cálculo de los parámetros se estimará, según como se declare el producto listo para su consumo, líquido o sólido, de acuerdo a las instrucciones declaradas por el fabricante.

• Existen productos líquidos en el mercado que no califican como “bebidas”, ejemplo: aliños para ensaladas, salsa china como ostión, tamarindo, entre otras; ¿Cómo se valorarán dichos productos? Para la valoración de los parámetros técnicos, entiéndase por bebidas a los líquidos.

• ¿Qué tipo de alimento aplica el helado “Alimentos sólidos” o “Bebidas”?, debido a que en los informes de ensayo nutricional de laboratorio externo acreditado por INACAL nos reporta los resultados en base a una “porción de 100g”. Un alimento es sólido o líquido según la unidad de medida utilizada en la declaración del contenido neto del alimento. Es decir, será sólido si su contenido neto está expresado en gramos u otra medida equivalente, o líquido si su contenido neto está expresado en mililitros u otra medida equivalente.

• ¿Las determinaciones de los parámetros técnicos sodio, azúcar, grasas saturadas y grasas trans se tiene que realizar en laboratorios acreditados por INACAL o se puede realizar en cualquier laboratorio? Los valores que figuren en la declaración de nutrientes de cada producto, sea sólido o líquido, deberán ser valores medios derivados de los resultados obtenidos de los análisis realizados en un laboratorio o de tablas de composición de alimentos debidamente reconocidas, y que sean representativos del alimento sujeto a la declaración.

• ¿Los octógonos reemplazan al tablero nutricional? Independientemente de la información nutricional que se declare en el producto, deberá colocar los octógonos que le corresponden de acuerdo a lo establecido en el MAP.

Finalmente, se advierte la existencia de la necesidad de difundir más información relacionada a la aplicación del etiquetado octogonal con las advertencias publicitarias, toda vez que es fundamental que la industria la aplique sin ninguna complicación, y en otro extremo que el consumidor tenga oportunidad de decidir la compra de sus alimentos, apoyado de advertencias en el etiquetado.

Otro asunto, y que también es importante que el MINSA lo tenga en agenda, son los estudios sobre el impacto que tendrá esta norma en la salud pública.

Mag. Zusi Castro Grández Presidenta del Comité de Seguridad Alimentaria y Nutricional del Consejo Departamental de Lima del Colegio de Ingenieros del Perú. Presidenta del Capítulo de Ingeniería de Industrias Alimentarias y Agroindustrias del CD Lima – CIP 

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4 thoughts on “ETIQUETADO OCTOGONAL DE ALIMENTOS ENVASADOS EN EL PERÚ

  1. En tema de los octagonos para el arroz.
    Yo vendo arroz por kilos y sacos, les hize los análisis de un laboratorio,dónde me arroja que no contiene ni sodio,ni grasa etc…
    Es necesario que pongo igual los octagonos en mi envase…
    Donde diga no contiene sodio, no contiene grasas trans..etc…

  2. La norma no aplica para productos primarioso que han tenido un mínimo procesamiento como limpieza, pelado, fraccionado. Solo aplica para productos elaborados y que son supervisados por DIGESA

  3. porque chetos dice que no tiene octogonos, si es una comida chatarra alguien que me explique gracias

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